Приказ Министерства образования Свердловской области от 19 декабря 2025 г. N 993-Д «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2026 год»

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2026 год (прилагается).

2. Отделу воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства образования Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра образования Свердловской области Н.В. Сафина.

УтвержденаприказомМинистерства образованияСвердловской областиот 19.12.2025 N 993-Д"Об утверждении Программыпрофилактики рисков причинениявреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям в сфереорганизации отдыха иоздоровления детей на 2026 год"
Программапрофилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2026 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа
В рамках осуществления регионального контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей Министерством образования Свердловской области (далее — Министерство) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Свердловской области (далее — региональный контроль (надзор)).
В ходе реализации регионального контроля (надзора) Министерством осуществлялась деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий Министерства посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Глава 2. Цели и задачи реализации настоящей программы
Приоритетным направлением при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в 2026 году остается деятельность по предупреждению нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Цели настоящей программы:

1) обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области;

2) повышение прозрачности системы контрольной (надзорной) деятельности при проведении контрольных (надзорных) мероприятий по региональному контролю (надзору);

3) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

4) предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Задачи реализации настоящей программы:

1) соблюдение нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», иными нормативными правовыми актами;

3) другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Номер
строки

Наименование
профилактического
мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения

Ответственный за реализацию мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
нормативных правовых актов (далее — НПА), регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в НПА; перечня НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований;
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у контролируемых лиц;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
докладов о региональном контроле (надзоре)

постоянно (по мере внесения изменений в НПА)

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

2.

Обобщение правоприменительной практики

доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики (далее — доклад), размещенный на сайте Министерства

не позднее 30 апреля 2026 года утверждение доклада и размещение его на сайте Министерства

должностные лица отдела
воспитательной
работы,
оздоровления и дополнительного образования детей

3.

Объявление предостережений

направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес контролируемых лиц в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия Министерством решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

4.

Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора), в том числе с:
1) порядком проведения контрольно-надзорных мероприятий;
2) периодичностью проведения контрольно-надзорных мероприятий;
3) порядком принятия решений по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий;
4) порядком обжалования решений

проведение устных разъяснений на личном приеме;
проведение устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;
размещение на сайте Министерства письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей (в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)

непосредственно в ходе поступления устных вопросов;
в течение одного рабочего дня при проведении профилактического визита;
в течение 10 рабочих дней

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

5.

Профилактический
визит

проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи или мобильного приложения «Инспектор»

один обязательный профилактический визит в год — для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска. Срок проведения профилактического визита не может превышать десять рабочих дней

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

Глава 4. Показатели результативности и эффективности настоящей программы
Результативность и эффективность реализации настоящей программы оценивается по следующим показателям:

1) снижение количества выявленных нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий на 10%;

2) актуализация перечней нормативных правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области.
Выполнение настоящей программы обеспечивается имеющимися кадровыми ресурсами. Материальных, финансовых и иных дополнительных ресурсов для выполнения настоящей программы не требуется.

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена настоящая программа
В рамках осуществления регионального контроля (надзора) в сфере организации отдыха и оздоровления детей Министерством образования Свердловской области (далее — Министерство) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Свердловской области (далее — региональный контроль (надзор)).
В ходе реализации регионального контроля (надзора) Министерством осуществлялась деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий Министерства посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Глава 2. Цели и задачи реализации настоящей программы
Приоритетным направлением при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в 2026 году остается деятельность по предупреждению нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Цели настоящей программы:

1) обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области;

2) повышение прозрачности системы контрольной (надзорной) деятельности при проведении контрольных (надзорных) мероприятий по региональному контролю (надзору);

3) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

4) предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Задачи реализации настоящей программы:

1) соблюдение нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», иными нормативными правовыми актами;

3) другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.

1) обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области;

2) повышение прозрачности системы контрольной (надзорной) деятельности при проведении контрольных (надзорных) мероприятий по региональному контролю (надзору);

3) предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

4) предотвращение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Задачи реализации настоящей программы:

1) соблюдение нормативных правовых актов в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

2) предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами требований, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2017 N 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления», иными нормативными правовыми актами;

3) другие задачи в зависимости от выявленных проблем безопасности в регулируемой сфере и текущего состояния профилактической работы.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Номер
строки

Наименование
профилактического
мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения

Ответственный за реализацию мероприятия

1

2

3

4

5

1.

Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:
нормативных правовых актов (далее — НПА), регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в НПА; перечня НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля (надзора), а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований;
перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категориям риска; перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий;
исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться у контролируемых лиц;
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
докладов о региональном контроле (надзоре)

постоянно (по мере внесения изменений в НПА)

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

2.

Обобщение правоприменительной практики

доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики (далее — доклад), размещенный на сайте Министерства

не позднее 30 апреля 2026 года утверждение доклада и размещение его на сайте Министерства

должностные лица отдела
воспитательной
работы,
оздоровления и дополнительного образования детей

3.

Объявление предостережений

направление предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес контролируемых лиц в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия Министерством решения об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

4.

Консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального контроля (надзора), в том числе с:
1) порядком проведения контрольно-надзорных мероприятий;
2) периодичностью проведения контрольно-надзорных мероприятий;
3) порядком принятия решений по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий;
4) порядком обжалования решений

проведение устных разъяснений на личном приеме;
проведение устных разъяснений в ходе проведения профилактического визита;
размещение на сайте Министерства письменного разъяснения по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей (в случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей)

непосредственно в ходе поступления устных вопросов;
в течение одного рабочего дня при проведении профилактического визита;
в течение 10 рабочих дней

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

5.

Профилактический
визит

проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференцсвязи или мобильного приложения «Инспектор»

один обязательный профилактический визит в год — для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска. Срок проведения профилактического визита не может превышать десять рабочих дней

должностные лица отдела воспитательной работы, оздоровления и дополнительного образования детей

Глава 4. Показатели результативности и эффективности настоящей программы
Результативность и эффективность реализации настоящей программы оценивается по следующим показателям:

1) снижение количества выявленных нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий на 10%;

2) актуализация перечней нормативных правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области.
Выполнение настоящей программы обеспечивается имеющимися кадровыми ресурсами. Материальных, финансовых и иных дополнительных ресурсов для выполнения настоящей программы не требуется.

1) снижение количества выявленных нарушений по результатам проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий на 10%;

2) актуализация перечней нормативных правовых актов или отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Свердловской области.
Выполнение настоящей программы обеспечивается имеющимися кадровыми ресурсами. Материальных, финансовых и иных дополнительных ресурсов для выполнения настоящей программы не требуется.

Источник: Справочная правовая система ГАРАНТ